2007年，恩施市工商局在集中办案、全员办案模式的基础上，尝试“分权适当、办案主辅结合”的执法办案新机制，实行分类分行业监管，取得一定成效。

       所谓“分权适当、办案主辅结合”，即根据案件性质、违法主体、处罚种类、处罚幅度等，划分公交分局、专业分局、基层分局的办案权限，以公平交易分局办案为主，基层分局和其他专业分局办案为辅，将以市局名义处罚的案件，特别是大要案件、疑难案件集中到公平交易分局处理，基层分局和其他专业分局办理各自权限内的案件或市局授权调查的案件，市局其他业务科室不再直接办理案件。

      所谓分类分行业，即从全系统抽调政治素质高、业务能力强、懂执法、会办案的人员，充实公平交易分局的办案力量，对市场主体实行行业分类监管，按注册、商广、合同、产品质量、公共企业和不正当竞争实施分类分组，确立专人专班，明确专岗专责，让各组人员充分发挥术业专功的监管特长，避免外行管内行。

       为了把这一新机制落实好、执行好，恩施市工商行政管理局采取了以下措施：

      立案归口管理，明确各级权限。各办案机构发现需以市局名义处罚的案源后，由发现案件线索的单位初步调查，经公平交易分局审查后，报市局分管副局长签批立案，并由市局指定主办机构、协办机构和案件主办人、协办人。

       办案主辅结合，承担不同职责。公平交易分局负责监督管理各类违法行为的查处，并承担全系统案件查处工作的组织、协调、指导和监督。基层分局和直属分局在相关业务范围内根据各自权限和授权范围办理相应的违章违法案件。

      整合最佳力量，提高办案水平。分局副职担任组长，定期召开联席会议，配备必要的办案装备。同时要求所有办案人员必须达到“六知六会”，即知立案程序，会填写现场检查笔录；知怎样认定违法主体，会填写立案审批表；知如何收集证据，会做询问笔录；知怎样对案件定性，会正确运用法律、法规；知如何采取强制措施，会撰写案件调查终结报告；知告知当事人的诉权，会草拟处罚决定。通过培训，不断提高基层办案人员素质，优化基层办案队伍。

     推行“六个统一”，确保办案质量。一是统一实施强制措施和对没收物资的统一处理。案件承办单位根据案情，需要对当事人的财物采取强制措施的，必须在采取措施前报公平交易分局审查，再按规定报局领导审批后实施。对没收的物品，主办单位必须按处罚决定书的数量、品种、规格，依照财务制度，交公平交易分局集中保管，由公平交易分局按照相关规定进行处理。二是统一抽样送检。办案单位在对各行业进行清理整顿以及办案过程中确实需要抽样送检的物品，由案件主办人员报公平交易分局审查后统一抽样送检，并将抽检结果在第一时间内告知各基层分局和办案单位，降低办案成本，提高执法打击能力。三是统一审批和告知。以市局行文处罚的案件，办案人员在案件调查终结后，写出调查报告，草拟处罚决定书，经公平交易分局审查和法制机构核审后，报分管副局长或提请局长办公会议研究审批后，统一制作行政处罚告知书告知。四是统一制发行政处罚决定书。凡按法定程序确定应予以处罚的案件，由公平交易分局审核草拟处罚决定书，报分管副局长签发。五是统一执行。超过时效未履行行政处罚决定义务的，由法规科和公平交易分局提请分管副局长同意后，组织执法或统一申请人民法院强制执行。六是统一归档。案件办结后，由主办人将案件材料按规定整理装订后，交公平交易分局统一归档。